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垣曲縣人民政府辦公室關于印發垣曲縣2019年度地質災害防治方案的通知

發布時間:2019-05-06 本文作者: 信息來源:管理員 訪問統計:3209

 

 

 

 

 

垣政辦發〔20195

 

 

 

垣曲縣人民政府辦公室

關于印發垣曲縣2019年度地質災害

防治方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

《垣曲縣2019年度地質災害防治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                   垣曲縣人民政府辦公室  

2019年5月6日


垣曲縣2019年度地質災害防治方案

 

為了防止和減少我縣范圍內各類地質災害發生,更好地維護人民群眾生命和財產安全,堅持預防為主避讓與治理相結合全面規劃、突出重點的原則,根據中華人民共和國國務院第394號令《地質災害防治條例》和《山西省地質災害防治條例》有關規定,編制本方案。

一、地質災害現狀

垣曲縣屬山地丘陵地區,地質條件復雜,構造活動頻繁,崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、不穩定斜坡等災害隱患多、分布廣、防范難度大。在運城市中,垣曲縣地質災害較為嚴重,是威脅人口較多的縣。截止2018年底,垣曲縣有地質災害隱患點93處,其中不穩定斜坡51處,滑坡18處,崩塌4處,泥石流3處,地裂縫11處,地面塌陷6處,共威脅2791人和2532萬元財產安全。

垣曲縣地質災害隱患點93處,按險情等級劃分為小型89個,中型4個。地質災害隱患點分布為:毛家灣鎮9個,新城鎮4個,皋落鄉2個,長直鄉8個,王茅鎮16個,解峪鄉13個,古城鎮20個,華峰鄉1個,英言鄉6個,蒲掌鄉4個,歷山鎮10個。

二、降趨勢預測

(一)總趨勢

預計2019年垣曲縣總降水量:620~625毫米,比常年均值略偏多。其中夏季降水偏多,冬、春、秋季降水偏少。降水分布不均,春季和伏期有階段性干旱,夏季有2~3局地暴雨洪澇發生。年平均氣溫介于13.5~13.8℃之間,比常年平均值偏高0.2~0.5℃。

(二)各季天氣趨勢預測

春季全縣降水量60~80毫米,比常年偏少3成左右。其中,3月平均降水量8~12毫米,偏少4~5成;4月平均降水量30~40毫米,偏多2~3成;5月份降水量20~30毫米,比常年同期偏少5成左右;夏季全縣降水量300~360毫米,偏多3成。其中6月份降水量70~90毫米,偏多3成;7月份降水量140~170毫米,偏多5~6成;8月份降水量80~100毫米,偏少1成;秋季全縣降水量110~140毫米,略偏少。其中,9月份降水量60~90毫米,接近常年均值;10月份降水量30~40毫米,偏少2~3成;11月份降水量10~20毫米,偏少1~2成。

(三)重要天氣預報

1.預計冬季污染物擴散氣象條件偏差,霧霾日數偏多。

2.春季降水少、氣溫高,有春旱發生。

3.霜凍預計出現在3月底至4月初,比常年偏早10天左右。

4.春播期第一場好雨出現在4月上旬后期。

5.5月中旬后期至6月初小麥臘熟期有較強干熱風天氣。

6.麥收期有連陰雨,將出現在6月上旬后期至中旬前期。

7.夏季第一場≥30毫米降水預計出現在6月上旬。

8.夏季高溫日數接近常年。

三、地質災害易發區劃分

我縣的地質災害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、塌陷、地裂縫、不穩定斜坡等。

根據地形地貌、地層巖性、地質構造(地質背景)、人類工程活動和地質災害本身的特征,我縣地質災害易發程度分區為高易發區2個、中易發區4個、低易發區3個

(一)地質災害高易發區(A)

A1銅礦峪一篦子溝一老寶灘一線泥石流、地面塌陷高易發區,面積176.37km2,占全縣國土總面積的10.89%,由北至南分布于銅礦峪——篦子溝——老寶灘一線,新城鎮北西部、皋落鄉、毛家灣鎮西部,主要地質災害為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、不穩定斜坡等,地質災害隱患點12處,除兩處泥石流隱患點穩定性好,其余各災害隱患點穩定性為較好或差,該區已發生地質災害3處,均為小型不穩定斜坡。

A2古城鎮滑坡群、不穩定斜坡易發區,而積161.28km2,占全縣國土總面積的9.96%。分布古城鎮;解峪鄉南東部;王茅鎮晁家坡村、白水村及華峰鄉上成家坡一帶,主要地質害為滑坡、不穩定斜坡等,地質災害隱患點22處,各災害隱患點穩定性為較好或差。該區已發生地質災害5處,其中中型滑坡2處,小型不穩定斜坡3處。

(二)地質災害中易發區(B)

B1新城、皋落、長直滑坡、不穩定斜坡中易發區,面積230.21km2,占全縣國土總面積的14.21%。分布于新城鎮城區、陳家灘、五龍溝和皋落鄉槐南白、山神廟一帶及長直鄉全境。主要地質災害為滑坡、不穩定斜坡等,地質災害隱患點10處,各災害隱患點穩定性為較好或差。該區已發生地質災害2處,均為不穩定斜坡。

B2同善——歷山公路沿線滑坡、崩塌中易發區,面積169.60km2,占全縣國土總面積10.47%。分布于歷山鎮同善盆地、陽線歷山段及舜王坪一帶。受人為因素或自然等因素影響,主要地質災害類型為滑坡、崩塌、不穩定斜坡,地質災害隱患點10處,各災害點穩定性較好或差。該區現階段未發現已發生的地質災害。

B3古城譚家——蒲掌北陽一帶泥石流、滑坡中易發區,面積234.5km2,占全縣國土總面積的10.48%。分布古城鎮譚家村、王茅鄉西部、英言鄉中部、華峰鄉南部、解峪鄉郭家莊及梁家圪塔、蒲掌鄉郭家莊及北陽村一帶。主要地質災害類型為滑坡、泥石流、地裂縫、不穩定斜坡,地質災害隱患點34處,一處滑坡及四處泥石流穩定性好外,各災害隱患點穩定性較好或差,該區已發生地質災害3處,其中小型滑坡1處、不定斜坡2處。

B4蒲掌鄉采礦區地面塌陷中易發區,面積116.01km2占全縣國土總面積的7.16%分布于蒲掌鄉——窯頭西陽河流域、古城東南部、英言鄉南部山區,郭家山、范家山衛家莊一帶無災害隱患點,因前期煤窯等開挖較多,后期存在發生地裂縫、地面塌陷等災害隱患可能,現為重點監控區域

(三)地質災害低易發區(C)

C1望仙——歷山地質災害低易發區,面積173.07km2占全縣國土總面積的10.68%。位于垣曲北部的望仙及歷山一帶。現有小型崩塌災害點一處,比較穩定。

C2歷山南部滑坡低易發區,面積159.05km2占全縣國土總面積的9.82%。分布于歷山鄉南部山區,英言鄉、蒲掌鄉東北部山區,地質災害類型為建房切坡、開挖窯洞、降雨等誘發的滑坡,災害隱患點穩定性差,現有地質災害隱患點1處。現階段未發現已發生的地質災害。

C3解峪——毛家地質災害低易發區,面積199.87km2占全縣國土總面積的12.34%。分布于解峪鄉西部山區,毛家鎮歪頭山、山神廟一帶,災害隱患點2處,各類潛伏斷層較多。

四、地質災害重點防治區

垣曲質滅害防劃分為點防治區(I),次重點防治區(Ⅱ)和一般防治區()3別。其中重點治區分為3個區,次重點防治區分為4個亞區,一般防治區分為4個亞區。

(一)地質災害重點防治區(I)

銅礦峪——篦子溝——胡家峪段(I1)

于毛家鎮西部新城西部和部,面積約175.88km2,占全縣國土總面積的10.9%該區主要胡家峪、桐木溝、少溝三大礦井開采區中條山有色金屬公司冶煉廠銅礦峪礦區等,地質災害主要是銅礦開采引發的地面陷及廢石堆引發的泥石流等。由于礦開采、治煉等人類工程經濟活動,致使區域植被遭受破壞,斜坡表面強烈風化,穩定性變差,極易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。此外礦區廢石的堆放隨意性很大穩定性差,又無管防范措施,構成泥石流物源,如遇暴雨,極易誘發泥石流災害地下采空范圍不斷大,已發生地面塌陷的陷坑還有進一步擴張的趨勢,必須引起度重。該區地質災害隱患點12個,威脅財產283.5萬元,人口369人,威脅房屋82間。

上凹村——柴火莊——趙家嶺段I2)

該段位于解鄉南部古城鎮南坡村及趙家嶺一帶,西起上凹村,東至趙家嶺一帶呈條帶狀沿黃河北岸展布,面積約160.83km2占全縣國土總面積的9.93%。該地段地質與自然地理環境復雜,地質災害主要為滑坡及潛在滑坡,規模為大、中型,穩定性差,對沿線村莊構成威脅,并造成耕地損毀。解峪鄉南部區域位于小浪底水庫淹沒區段古城鎮南坡村及趙家嶺一帶,滑坡災害十分發育,且密度較大,形成滑坡群,滑坡后緣出現明顯裂縫,民房及學校新建教學樓均有程度不同的損毀、坡體穩定性差,對村莊、道路及人民生命財產等構成極大的威助。該區地質災害隱患點22個,威脅財產76.5萬元,人726人,威脅房屋224間

南窯頭村段(I3 )

位于蒲掌鄉南窯頭村一帶,面積約15.69km2,占全縣國土總面積的7.14%原有大小煤礦16座,地下采空區約5km2,地面標高為230-500米。由于小浪底水庫蓄水,部分海拔低的礦井已被淹沒,雖然目前全部礦井都已停產關閉。但該區仍然存在較大的安全隱患。由于黃河水體的淹沒、浸泡,有可能誘發前期地裂縫和地面塌陷,出現更大區域的地面塌陷,對地面村落構成威脅或損毀。因此,必須將該區作為重點區域實施重點防治,該區前未發現地質災害點

(二)地質災害次重點防治區(Ⅱ)

下南蔡——前坡村——張家莊段(Ⅱ1)

位于皋落鄉下南蔡至長直鄉前坡村至張家莊一帶,面積約229.58km2,占全縣國土總面積的14.17%。不穩定斜坡較為發育,規模為大、中型,穩定性較差,對村莊、農田、道路等構成威脅,潛在危害較大。該區地質災害隱患點10個,威脅財產446萬元,人515人,威脅房98間

杜家莊——五里坡段(Ⅱ2)

位于同善至歷山公路沿線,發育有滑坡、崩塌及不穩定斜坡,規模為小型,穩定性差,對公路、過往車輛及行人構成威脅。面積約169.13km2占全縣國土總面積的10.44%該區地質災害隱患點10個,威脅財產212萬元,人口183人,威脅房屋74

文家灣——吉家山段(Ⅱ3)

位于長直鄉東南部文家灣至王茅鎮家山一帶,發育有地裂縫及潛在滑坡,面積約117.48km2,占全縣國土總面積的7.23%。地裂縫位于文家灣煤礦采空區,有進一步發展加劇趨勢,若不及早治理,有可能引發地塌陷,對村及農田構成威脅或造成損毀。潛在滑坡規模為中型,穩定性較差,有可能因降雨及人類工程活動誘發其發生,危村莊安全。該區地質災害隱患點16個,威脅財產309.5萬元,人口364人,威脅房屋104間。

譚家村——閆家河新村段(Ⅱ4)

位于古城鎮譚家村及陡坡村至英言鄉閆家河新村一帶,面積約16.43km2,占全縣國土總面積的7.1%。譚家村段發育有泥石流,歷史上均有泥石流災害發生,規模為中、小型,該區域地表植被嚴重不發育,面松散堆積較厚,無膠結,穩定性極差,如遇暴雨沖,坡面松散物聚集溝中,極易形成泥石流災害,對附近村莊及公路造成很大的損失陡坡村至英言鄉閆家河新村一帶,以滑坡及不穩定斜坡為主,且規模較大,穩定性較差對村莊、公路、農田等構成威脅,潛在損失較大。該區地質災害隱患點19個,威脅財產41.5萬元,人口530人,威脅房屋143間

(三)地質災害一般防治區(Ⅲ)

于家嶺——望仙村——臥牛場段(Ⅲ1)

吳家莊——南窯——雞蛋坪段(Ⅲ2)

南溝————石灘段(Ⅲ3)

般防治區除新城鎮、長直鄉、古城鎮、華峰鄉外,其余各鄉均有不同程度的分布,一般防治區總面積約530.53km2,占全縣國土總面積的32.75%。該區山高坡陡,林蔭密布,人煙稀少,礦產資源貧乏,人類工程經濟活動較弱,地質災害相對不發育,屬低易發區,成災概率低,危害程度小,原則上不安排治理,以預防為,由各鄉(鎮)行安排規劃,若遇突發災害時,臨時安排工程治理。該區地災害隱患點3個,威脅財產37萬元,人口49人,威脅房屋18間

、地質災害重點防范期

據歷年降水及2019年降水資料分析,我縣地質災害主要受暴雨分布情況的影響和控制,多發生在汛期。當降雨時間較長并伴隨連續大暴雨時,各類地質災害明顯增多,并表現出較強的同發性和滯后性。因此,據氣象預報資料來看,今年我縣地質災害防治工作將4-10月份作為重點防期。需特別注意的是,地質災害不完全由降雨誘發,具有不確定性,有時在無雨期也可能發生地質災害,其中由危巖崩塌、人類工程活動引發的地質災害以及降雪和雪后消融期引發的地質災害最為典型。因此,地質災害防范在非汛期也不能有絲毫懈怠,特別是對地質環境破壞強烈的工程建設項目均以整個施工期作為重點防范期。

六、地質災害防治措施

(一)加強組織領導

縣政府成立以分管副縣長為組長,縣自然資源、公安、交通運輸、住建、水利、民政、生態環境應急管理部門負責人成員的垣曲縣地質災害防治領導組,各鄉(鎮)人民政府要結合各自實際建立健全相應的領導機構,確保防災工作落到實處

(二)加強監測預報

各鄉(鎮)人民政府要編制地質災害防治方案,劃定地質災害易發區、危險區、重點防范區、隱患點,確定地質災害監測、預防重點,以及災害威脅的對象、范圍,對重要的地質災害隱患點,要逐點落實包括監測預報、預警信號、應急搶險和人員財產轉移路線防治責任要層層落實到人,形成穩定的監測、預報工作網絡。建立完善工作責任制,簽訂目標責任書對已查出的危險點、隱患點,各鄉、礦山、村、組層層落實責任人

各鄉(鎮)人民政府要將劃定的地質災害危險區予以公告,并在地質災害危險區的邊界設置明顯警示標志。在地質災害危險區內禁止爆破、削坡、進行工程建設以及從事其它可能引發地質災害的活動。地質災害危險區內居民,應當組織治理或者搬遷避讓措施

(三)加強宣傳力度

依據《山西省地質災害防治條例》規定,地質災害易發區的鄉(鎮)人民政府要制訂地質災害隱患點防災預案,制作、發放防災工作明白卡和防災避險明白卡(見附件123將已查出的危險點、隱患點所涉及的地質災害防治內容的明白卡發放到地群眾村民手中,讓更多的群眾知道應采取的防范措施和出現險情后的撤離路線,避免或減少人員傷亡和財產損失。

(四)加強巡回檢查

各鄉(鎮)人民政府要認真落實巡回檢查制度,組織人員定期對重點地質災害區、點進行檢查。特別是汛期,增加巡回檢查次數,建立隱患排查臺賬,發現問題及時提出整改建議,對整改情況及時督促檢查。

(五)加強應急值班

各鄉(鎮)人民政府、縣直有關單位要嚴格落實應急值班制度,明確時間表和責任人災情發生后,按照《垣曲縣突發性地質災害應急預案》,及時、科學進行處置。

(六)嚴格責任追究

各鄉(鎮)人民政府縣直有關單位高度重視地質災害防治工作,對因工作落實不到位造成人員傷亡和重大財產損失的,嚴格追究有關人員責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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